（一）總體思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作重要指示精神特別是關于交通運輸工作系列指示批示精神，按照省第十一次黨代會、市第七次黨代會和市委七屆五次、六次全會部署，牢牢抓住國家深入實施交通強國、西部大開發、“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略和集中連片特困地區交通扶貧規劃、川陜革命老區振興發展規劃、鄉村振興規劃等歷史機遇，以推進“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”建設為導向，以構建暢通安全高效的現代綜合交通運輸體系為目標，全力加快交通基礎設施建設，改進提升交通運輸服務能力，為我市決戰決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、建設川陜甘結合部現代化中心城市提供強有力的交通運輸支撐。

（二）工作目標。到2020年，全市公路水路交通運輸總體發展水平超過全省平均水平，接近全國平均水平，在全省盆周山區處于領先地位，并在川東北經濟區和“成渝”“關中—天水”經濟區連接帶上發揮好示范作用。

二、重點任務

以農村公路補短板和互聯互通為基礎，以“4+22+N”交通基礎設施建設為重點，大力實施“交通強市”戰略，規劃期內確保完成投資300億元，力爭完成360億元。

（一）著力補短板，完善農村公路網。一是大力實施農村公路改善提升工程，改善提升農村公路3008公里，確保完成投資17.6億元，其中：完成縣鄉公路項目13個172公里、村道完善工程 (含自然村通硬化路)2836公里。到2020年，建成覆蓋廣泛、通村暢鄉、安全便捷的農村公路網絡，全力助推脫貧攻堅和鄉村振興發展。二是大力實施橋梁工程。新建、維修橋梁68座，確保完成投資19億元。到2020年，當年新發現四、五類危橋處置率達到100%；渡口安全隱患得到及時整治，全面取消江河渡口中的一類、二類渡口和車渡，從根本上解決群眾“過河難”問題。三是大力實施安防工程。實施公路安防工程1732公里，確保完成投資4.2億元。到2020年，鄉道以上臨水、臨崖、高差3米以上危險路段路側護欄安裝率達100%，公路安全通行能力顯著提升。

（二）打通斷頭路，實現互聯互通。打通廣元與周邊市州之間、市城區與縣區之間、縣區與鄉鎮之間、鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與村之間、村與村之間的斷頭路，實現各級公路互聯互通。實施旅游公路、快速通道、連接線和農村公路斷頭路664公里；開展曾家山旅游環線、旺蒼縣旅游北環線、亭子湖旅游環線公路（劍閣段、蒼溪段）等20 個項目前期工作。到2020年，基本消除國省公路斷頭路，明顯減少縣鄉公路斷頭路，客貨運輸更加方便快捷。

（三）建管養運并重，促進協調發展。一是深入推進公路管養體制改革。以“四好農村路”創建工作為契機，以農村公路為重點，全面落實縣區和鄉鎮政府農村公路管養責任，建立和完善縣區公共財政農村公路管養資金保障機制，加強行業管理和技術指導，實現有路必養，全面提升各級公路管養水平，建成公路養護和應急保通中心2個、新建養護管理站8個、新建服務區2個。二是大力實施公路養護工程，確保完成投資4.2億元。實施國省公路大中修工程186.3公里，縣鄉公路大中修工程200公里。到2020年，高速公路MQI（公路技術狀況評定標準）優等路率達到90%以上，普通國省道MQI優良路率達到70%以上，公路養護管理體系不斷完善，公路養護管理水平全面提升。三是大力推進運輸站場建設，建成運輸站場（點）579個，確保完成投資2.7億元，其中：縣級客運站4個、鄉鎮等級客運站16個、村級招呼站559個。到2020年，具備條件的縣級客運站均達到二級及以上標準，所有鄉鎮建有等級客運站，所有建制村建有招呼站（牌），所有鄉鎮和具備條件的建制村實現通客車。四是大力推進智慧交通，確保完成投資0.8億元。新建縣級交通運輸指揮中心3個、市公路局路網管理與應急處置中心、水上交通安全監測綜合信息系統工程，改擴建公路水路應急指揮暨搶險救助保障系統“二期”工程。到2020年，高速公路ETC（不停車電子收費系統）車道覆蓋率達到40%，城市公共交通一卡通覆蓋率達到90%，公路聯網售票服務三級及以上客運站覆蓋率達到100%；高速公路、國省干線重要路段和大型橋隧、重點航段、運輸站場等關鍵節點實現實時監控全覆蓋，建成運行高效的出租車服務管理信息系統；嘉陵江航道管理逐步實現數字化、信息化。

（四）建好主骨架，完善國省公路網。實施國省公路項目22個654公里，確保完成投資83.8億元，力爭完成投資100.6億元，其中：國道8個141公里、省道14個513公里；開展G542線廣元至巴中界段公路、S208線劍閣境金子山至黑土壩段公路改建工程等17個項目前期工作。到2020年，普通國道二級及以上公路比例由46%增長至70%，普通省道二級及以上公路比例由19%增長至40%，普通國省公路通行能力顯著提升，基本建成“三環、五橫、七射線”的國省干線公路網。

（五）建好大通道，完善高速公路網。建設4個項目298公里高速公路，確保完成投資110.2億元，力爭完成投資138億元。加快建設廣元至平武高速公路，開工建設綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中高速公路；開展G5京昆高速公路廣元至綿陽段擴容（廣元段）項目前期工作，力爭開工建設；規劃研究廣平高速向東延伸，在朝天境內與京昆高速連接、青川黃坪至金子山、旺蒼普濟至南江東榆高速公路。到2020年，高速公路通車和在建里程增加178公里，增長45.4%，達到570公里，基本建成“一環、二橫、五線”的高速公路網。

（六）狠抓水運建設，基本實現通江達海目標。建成8個水運項目，確保完成投資10億元。重點實施廣元港張家壩作業區、嘉陵江航運配套工程、嘉陵江上石盤船閘工程和水上交通安全監測巡航救助一體化項目（建設川北水上應急救援基地、救助站和海事船艇）；開展嘉陵江水東壩航電樞紐前期工作。到2020年，嘉陵江市城區鐵橋以下至南充段全線通航，基本實現通江達海目標，水運發展實現高位起步。

三、實施計劃

重大交通項目中，廣元至平武高速公路、國道212線南山隧道、國道212線韓家山隧道、省道205線上石盤至擺宴壩段公路、省道302線喻家嘴至太陽灣公路（九龍山氣田應急搶險道路）、省道301線檬子鄉（南江界）至朝天區李家鄉段公路、省道303線旺蒼縣城至陜西寧強界公路、省道410線姚渡鎮至秦家埡（川陜界）段公路、省道205線紅巖嘉陵江大橋至掛旗河段公路等9個項目已開工建設，其余項目按補短板、互聯互通、建管養運、國省公路、高速公路、內河水運六大分類，分步有序組織實施。

四、資金籌措

2018—2020年，全市公路水路建設確保完成投資300億元，力爭完成投資360億元。2018年確保完成投資80億元，力爭完成投資100億元；2019年確保完成投資100億元，力爭完成投資120億元；2020年確保完成投資120億元，力爭完成投資140億元。

五、保障措施

一是強化組織領導。市委市政府成立“廣元市脫貧奔康交通三年大會戰”領導小組，各縣區也成立相應的領導機構和工作機構，切實加強對“廣元市脫貧奔康交通三年大會戰”的組織領導。二是強化項目前期工作。各級各相關部門樹立“一盤棋”思想，采取并聯審批、交叉推進、跟蹤辦理等方式加快項目前期和服務工作。三是強化要素保障。從建設資金、建設用地、建設環境等方面，為大會戰的順利實施提供強有力的支撐。四是強化督查督辦，市委市政府督查室對“廣元市脫貧奔康交通三年大會戰”實施情況實行季度抽查、通報和年度目標績效考核，確保大會戰順利實施、取得實效。